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湖北着力扩大有效投资争取更多中央政策、项目

  中新经纬客户端4月13日电 据湖北省人民政府网站13日消息,近日,湖北省政府发布《关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的若干意见》。意见提出,要精准把握国家政策,加大项目谋划储备力度,争取更多中央政策、项目和资金支持。要聚焦新型基础设施领域,谋划一批5G移动宽带、大数据中心、人工智能超算中心、工业互联网、物联网等项目。

  意见指出,抢抓政策机遇谋划重大项目。围绕中央投资方向谋项目。要精准把握国家政策,加大项目谋划储备力度,争取更多中央政策、项目和资金支持。围绕政府专项债券支持的11大类投向,谋划筛选更多前期手续完备、建设条件成熟的项目纳入国家重大建设项目库,争取更多新增债券额度支持。围绕中央预算内投资支持的8个领域66个专项,中央特别国债支持的4个领域32个专项,特别是应急医疗救治能力、疾病预防控制体系、县级医疗诊治能力、以县城为主要载体的新型城镇化基础设施、城镇老旧小区改造、医废危废和污水垃圾处理设施、应急物资储备体系建设等短板弱项,按可准入、可落地、可申报、可持续的“四可”要求编制三年滚动投资计划,及时推送国家重大建设项目库。

  围绕“十四五”规划谋项目。按照国家关于“项目跟着规划走,要素跟着项目走”的要求,坚持规划引领,全力做好“十四五”规划重大工程项目研究工作。要聚焦科技创新领域,紧盯“科技创新2030”重大工程,研究谋划新的重大科技项目,建设国家实验室、国家科学中心等重大创新平台,争取一批重大科技基础设施项目进入国家规划;要聚焦新型基础设施领域,谋划一批5G移动宽带、大数据中心、人工智能超算中心、工业互联网、物联网等项目;要聚焦关键产业发展领域,围绕突破关键核心技术,推进关键元器件、重大技术装备和重点材料自主化,谋划一批“芯屏端网”项目;要聚焦传统基础设施国家投资重点领域,谋划一批重大交通、能源、水利基础设施项目;要聚焦生态文明建设领域,谋划一批环境基础设施提标改造、市政基础设施建设和资源循环化利用项目;要聚焦社会民生领域,谋划一批就业、教育、医疗、文化、社区、养老、托育项目,重点谋划推进县域医疗服务提升和国家医学中心、区域医疗中心建设;要聚焦国家安全保障领域,谋划粮食、能源、网络等领域安全保障能力提升项目。

  围绕行业领域发展前沿、新经济谋项目。聚焦强龙头、补链条、创品牌,大力谋划提升产业基础能力和产业链水平的战略性新兴产业和转型升级项目;聚焦新冠肺炎疫情催生的“宅经济”、在线教育、无人零售、智能配送、智慧医疗等新技术、新产业、新业态、新模式,谋划一批新经济项目。

  意见要求,坚持问题导向做实前期工作。前期工作事关项目的申报争取和落地建设,是当前湖北省抓项目、扩投资的明显短板。各地各有关部门要牢牢抓住夯实项目前期工作这个关键环节,抓紧做好各项前期准备,明确重点,分类推进。

  意见提出,实行挂图作战推动项目建设。各地各有关部门要组织开展专项行动,对重大项目实行挂图作战、分级负责、精准调度,在严格工程质量管理和严守安全生产底线的基础上,加快项目建设进度,确保按照时间节点完成目标任务。

  意见指出,优化资源配置建立“要素跟着项目走”机制。一是改革土地供给方式。新增建设用地指标重点保障全省重点项目建设,优先支持省级重点项目。鼓励推行“标准地”出让方式,各地要研究提出主导产业、项目方向、投资强度等相关指标,一次性公示出让条件,推动项目“拿地即开工”。2020年底前,国家级开发区新增工业用地按照“标准地”出让的比例,武汉市不低于20%,襄阳市、宜昌市不低于10%,其他市(州)不低于5%;省级开发区、省级产业集聚区新增工业用地按照“标准地”出让的比例不低于5%。2021年,国家级开发区、省级开发区、省级产业集聚区、其他工业园区、产业功能区全面推行新增工业用地“标准地”出让制度。

  二是完善能耗使用机制。优化能耗总量控制指标分解方式,保障2020年新开工和投产项目合理用能;对国家和省布局建设的“十四五”重大项目,项目能耗需求在指标分解时予以优先安排;在保障各地民生用能的基础上,主要根据重大项目能耗需求分解全省能耗总量控制指标。2020年新建并于“十四五”时期投产的重大项目,按照国家产业布局规划、开工投产计划批准建设,可不受能耗总量指标约束。2020年投产的重大项目所产生的能耗量,待“十三五”规划执行结束后,结合全省能耗强度目标完成情况统筹处理。深化用能权交易试点,引导各地深入推进重点领域节能,引导重点用能单位开展技术改造和落后产能退出,为新上项目腾出空间。各市(州)要建立收储机制,通过收储关停并转产能削减的煤炭消费指标,做实本地区新上耗煤项目的减量替代来源。探索建立省级煤炭消费指标交易平台。各市(州)要继续做好降低能耗强度工作,合理使用省级分解下达的用能指标,做到存量指标稳中有降、增量指标集中用于支持重大项目建设,科学安排项目建设、投产时序,统筹兼顾所辖区域协调发展的能耗需求。

  三是统筹使用污染物排放总量指标。各地确定统筹使用污染物排放总量替代指标支持项目建设的方式,区分项目建设轻重缓急,确保辖区内环境质量持续改善;坚持减量替代是常态、等量替代是例外,压减腾退指标优先用于重点项目;鼓励企业实施污染物减排措施,采取减排措施并发挥减排效益的单位,形成的可替代总量指标可优先用于本单位新建项目。

  四是提高资金使用效益。加强各级政府投资年度计划与本级预算的衔接,加强地方政府专项债券资金和中央预算内投资使用管理,在资金安排上重点向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜。建立政银企项目合作新机制,省发展改革委要充分发挥与省级金融机构建立的补短板稳投资对接工作机制作用,每月申报推荐项目,每年举办2次省重点项目投融资对接会,建立重大项目“白名单”制度,鼓励引导金融机构在有效控制风险和商业可持续的前提下,对“白名单”项目保持信贷支持连续性。发挥好500亿元新旧动能转换基金的引导作用,完善省、市、县三级引导基金纵向联动机制,建立完善公开、动态的基金投资项目库,吸引民间资本加大对新旧动能转换重点项目的投资力度。

  意见明确,利用各方资源大力开展招商引资。一是开展新型招商引资活动。坚持把招商引资作为“一把手”工程,充分运用远程在线对接、云招商等方式,主动与世界500强企业、跨国公司以及国内知名企业视频连线,推动重大项目开工复工和引进扩大投资。发挥商协会、驻外招商办事处或代表处、投资促进顾问等招商中介机构的作用,加强驻外招商和异地招商。积极开展面向疫情防控对口支援省份的招商引资活动。

  二是办好重点经贸活动。举办“最美逆行湖北”专题招商推介,鼓励湖北校友、武汉校友、楚商企业家开展“资智回荆楚”行动。开展“风雨共济、携手同行”专题投资促进活动。筹备组织好长江经济带对线强对话湖北、中国—北欧经贸合作论坛、中部国际产能合作论坛、中国生物产业大会、楚商大会、台湾周等重点经贸活动。

  三是发挥自贸试验区引领作用。开展自贸试验区主导产业全产业链制度创新,加大对跨国公司及行业领先企业招引力度。

  意见要求,坚持高位推动优化投资环境。加强组织保障。成立湖北省推进重大项目建设做好稳投资工作领导小组,由省政府主要领导任组长,省政府分管领导任副组长,加强对全省稳投资和重大项目建设工作的组织领导、统筹协调。提高审批效率。进一步规范、精简审批环节和事项,加快完善政务大数据服务体系,优化一体化政务服务平台,大力推行行政审批事项一网通办、一窗通办、一事联办。优化信用环境。各地要坚持守信践诺,强化政府诚信建设,坚决防止出现“新官不理旧账”问题。定期对招商引资项目开展诚信履约“回头看”,督促各地认真落实合同约定事项,对于不履行合同、逾期不开工、占而未建、慢建久拖项目进行跟踪督办。提振社会信心。加大对投资政策的宣传解读和贯彻落实力度,引导社会预期,增强投资信心。通过新闻媒体等平台开辟专栏,大力宣传报道重点区域、重点行业、重点企业推动投资和重大项目建设的好经验好做法,营造稳投资的浓厚社会氛围。(中新经纬APP)

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